如何更好應(yīng)對(duì)城市型水災(zāi)害 有沒有什么建議和策略
今年7月17日以來(lái)鄭州持續(xù)多日遭受暴雨襲擊,其中20日16~17時(shí)降雨量達(dá)到201.9毫米(mm)。消息轉(zhuǎn)來(lái),第一反應(yīng),感覺這簡(jiǎn)直不可思議!此前所知造成慘重?fù)p失的“75·8”暴雨,最大小時(shí)雨量為198.5mm。
求證為可信之后,聯(lián)系在日本與中國(guó)臺(tái)灣的朋友,得知日本1982年7月23日的長(zhǎng)崎水災(zāi),奪走299人生命,暴雨中心最大小時(shí)雨量187mm,至今仍為日本城市水災(zāi)中小時(shí)雨量的最高紀(jì)錄。臺(tái)灣大學(xué)教授張倉(cāng)榮亦發(fā)來(lái)相關(guān)數(shù)據(jù),其最大小時(shí)雨量紀(jì)錄為1974年7月6日214.8mm(澎湖), 其次為2010年10月21日200mm(蘇澳), 但前者是發(fā)生在外海離島上。
故張倉(cāng)榮也認(rèn)可,“這個(gè)(鄭州)是破了陸地測(cè)站的紀(jì)錄了!”一個(gè)千萬(wàn)人口級(jí)的省會(huì)城市遭受到創(chuàng)紀(jì)錄的特大暴雨,災(zāi)情之重刷新了人們的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知,也引發(fā)了如何更好應(yīng)對(duì)城市型水災(zāi)害的沉重思考。
極端天氣下尤需警惕城市型水災(zāi)
7月中旬,當(dāng)歐洲暴雨洪水達(dá)到破紀(jì)錄規(guī)模時(shí),筆者曾擔(dān)憂:“月初當(dāng)北美熱浪達(dá)‘千年難遇’時(shí),我曾說(shuō)要警惕極端天氣的連鎖反應(yīng)。這話應(yīng)驗(yàn)在了近日歐洲的大洪水上。下一個(gè)極端,會(huì)否轉(zhuǎn)到亞洲來(lái)呢?”當(dāng)時(shí)筆者曾想,全球天氣系統(tǒng)紊亂達(dá)到極端量級(jí)時(shí),不會(huì)輕易平息,亞洲該防范下一只“黑天鵝”了!沒想到,一語(yǔ)成讖!
鄭州此番降雨雖然與“75·8”暴雨的極端量級(jí)相當(dāng),但兩者并無(wú)多大可比性。“75·8”是強(qiáng)臺(tái)風(fēng)深入內(nèi)陸,到伏牛山區(qū)后滯留徘徊,形成超常特大暴雨,沖垮兩座大型水庫(kù)和數(shù)十座中小型水庫(kù),造成極其惡劣的潰壩洪水;而這次鄭州暴雨,臺(tái)風(fēng)“煙花”還在千里之外,卻與異常過早“北跳”的副熱帶高壓配合(7月北美高溫就與此有關(guān)),形成了高效穩(wěn)定的水汽西送通道,且未達(dá)山區(qū)就將暴雨傾盆扣在了鄭州頭上。
雖說(shuō)降雨量能在鄭州破紀(jì)錄,大大出乎人們所料,但是當(dāng)千萬(wàn)級(jí)人口的大城市遭受極端暴雨襲擊,基于對(duì)城市型水災(zāi)害基本特性的認(rèn)識(shí),其災(zāi)難之嚴(yán)重、應(yīng)對(duì)之艱難,又完全是可想而知的了。
目前仍處主汛期中,臺(tái)風(fēng)“煙花”登陸,人們亟待深化對(duì)城市型水災(zāi)害特征的認(rèn)識(shí),全力做好風(fēng)險(xiǎn)防范。
城市型水災(zāi)害具連鎖性、突變性與傳遞性
前述長(zhǎng)崎特大暴雨造成的水災(zāi),暴露出許多傳統(tǒng)水災(zāi)不具有的特征,從而建立起了“城市型水災(zāi)害”(都市型水害)概念。其基本觀點(diǎn)是,現(xiàn)代城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)交通、通信、供水、供電等設(shè)施的依賴性越來(lái)越大,城市空間的立體開發(fā)與資產(chǎn)密度的空前提高,以及向高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的擴(kuò)張等,都使現(xiàn)代城市暴露出了在洪水災(zāi)害中的脆弱性,從而對(duì)防災(zāi)體系建設(shè)提出了全新的要求。
2005年,卡特里娜颶風(fēng)襲擊美國(guó)南部,因?yàn)?zāi)死亡1833人,新奧爾良市因堤防潰決全城被淹。相比之下,1993年密西西比河大洪水直接經(jīng)濟(jì)損失為180億美元,而這次一座現(xiàn)代化城市因水患遭受滅頂之災(zāi),直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)250億美元,加上間接損失超過1200億美元。
現(xiàn)代社會(huì)中,城市型水災(zāi)害的威脅對(duì)象、致災(zāi)機(jī)理、成災(zāi)模式與損失構(gòu)成均發(fā)生了顯著變化,并表現(xiàn)出連鎖性、突變性與傳遞性的特征。
其一,連鎖性?,F(xiàn)代城市中,交通、通信、互聯(lián)網(wǎng)、供水、供電、供氣、垃圾處理、污水處理與排水治澇防洪等系統(tǒng)在關(guān)鍵點(diǎn)或面上一旦因?yàn)?zāi)受損,會(huì)在系統(tǒng)內(nèi)及系統(tǒng)之間形成連鎖反應(yīng),使城鎮(zhèn)化區(qū)域更容易發(fā)生次生、衍生災(zāi)害,導(dǎo)致受災(zāi)范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出受淹范圍,間接損失甚至超出直接損失。其二,突變性。城市洪澇調(diào)控與適應(yīng)能力增強(qiáng),可減輕洪澇損失;然而一旦暴雨洪澇規(guī)模超出工程防控能力限度,便會(huì)出現(xiàn)損失急劇增長(zhǎng)的現(xiàn)象。其三,傳遞性?,F(xiàn)代工業(yè)體系中產(chǎn)業(yè)鏈更廣泛而緊密,遠(yuǎn)在災(zāi)區(qū)之外的企業(yè),會(huì)因上游企業(yè)受災(zāi)而承受傳遞的風(fēng)險(xiǎn)。
認(rèn)清城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)的連鎖性、突變性與傳遞性,是強(qiáng)化洪水風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)。
新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率從2000年的36.1%提升到2020年的63.9%,城鎮(zhèn)人口從4.59億增長(zhǎng)到9.02億人;與此同時(shí),城鎮(zhèn)建成區(qū)面積從2.24萬(wàn)平方公里擴(kuò)展到6.03萬(wàn)平方公里。規(guī)??涨暗某擎?zhèn)化進(jìn)程對(duì)我國(guó)防洪抗旱形勢(shì)產(chǎn)生了全局性的深遠(yuǎn)影響。一方面,城市向低洼易澇區(qū)和山丘區(qū)擴(kuò)張,加劇了洪澇與山洪對(duì)城市的危害,2006年以來(lái),“城市看海”幾成常態(tài)。
另一方面,農(nóng)村大量青壯勞力外出務(wù)工,農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)堤防常年維護(hù)與汛期搶險(xiǎn)的能力明顯削弱;隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率的提高,一旦從事集約化經(jīng)營(yíng)的種植養(yǎng)殖大戶遭災(zāi),面臨的將是難以承受的巨大損失。水旱災(zāi)害已構(gòu)成區(qū)域返貧的潛在推動(dòng)因素,風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
應(yīng)對(duì)城市型水災(zāi)害的策略與建議
對(duì)于城市型水災(zāi)害,尤其當(dāng)暴雨洪澇達(dá)到超標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模,完全依靠工程措施控制是很難的??陀^地說(shuō),像鄭州這樣極端暴雨的災(zāi)難規(guī)模,遠(yuǎn)超防洪排澇工程的調(diào)控能力,是對(duì)應(yīng)急響應(yīng)體系與能力的實(shí)地檢驗(yàn),也對(duì)韌性城市建設(shè)提出了更高要求。
首先,明確城市的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。城市遭受不同規(guī)模超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪澇的襲擊,受淹范圍與危險(xiǎn)程度是明顯不同的。運(yùn)用現(xiàn)代化的暴雨洪澇仿真技術(shù),可以給出不同規(guī)模及不同組合條件下的城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖,據(jù)此識(shí)別出水深、流急的高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),為應(yīng)急決策與響應(yīng)提供基本的依據(jù)。
其次,健全與完善分級(jí)預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)的體制機(jī)制。分級(jí)預(yù)警涉及災(zāi)害種類、危及的范圍、危險(xiǎn)的程度與緊迫性。我國(guó)已經(jīng)建立了藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)預(yù)警體制,氣象、水文、國(guó)土、應(yīng)急等多家部門根據(jù)各自的分工與掌握的信息分別發(fā)布暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害與防汛等預(yù)警信息,但是這些“有字無(wú)圖”的預(yù)警難以為相關(guān)部門和社會(huì)公眾所理解。另外,我國(guó)也已建立起自然災(zāi)害的四級(jí)響應(yīng)制度,編制了四級(jí)響應(yīng)的各種預(yù)案。但是這些預(yù)案大多未以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ),且多年未針對(duì)變化環(huán)境進(jìn)行過任何修編,針對(duì)性與可操作性不強(qiáng)。尤其針對(duì)鄭州這種創(chuàng)紀(jì)錄的暴雨,實(shí)際規(guī)模已經(jīng)大大超出通常意義上的紅色預(yù)警級(jí)別,更無(wú)相應(yīng)預(yù)案可循,這也是本次應(yīng)急反應(yīng)遲鈍的原因之一。
第三,全面加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置的能力建設(shè)。面對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的城市洪澇災(zāi)害,要全力搜救死傷人員,為因?yàn)?zāi)陷入困境的人與家庭提供幫助,盡快恢復(fù)城市生命線系統(tǒng)(交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、供水、供電、供氣等),保障城市基本生活用品的供給,盡快排除關(guān)鍵區(qū)域的積水,恢復(fù)與保障醫(yī)療系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),做好衛(wèi)生防疫,清理與處理好倍增的水災(zāi)垃圾等,需要各級(jí)政府、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),也需要全社會(huì)的動(dòng)員與參與。沒有平時(shí)的準(zhǔn)備和足夠的能力建設(shè),再好的預(yù)案,也可能無(wú)力實(shí)施。
第四,恢復(fù)重建應(yīng)考慮更具災(zāi)害韌性的要求。大災(zāi)之后的恢復(fù)重建,如果只求恢復(fù)原樣,當(dāng)下次災(zāi)害來(lái)臨,仍難免再次成為水毀的對(duì)象。針對(duì)氣候、環(huán)境的變化趨勢(shì),災(zāi)后重建中如何使社區(qū)以及城市更具適應(yīng)性與耐淹性,是韌性城市建設(shè)中必須把握的機(jī)遇。
最后,大災(zāi)之后,務(wù)必認(rèn)真總結(jié)與反思,找出水災(zāi)中暴露的薄弱環(huán)節(jié)與新的迫切需求,為修訂與完善相關(guān)法規(guī)、創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)與減輕風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)作機(jī)制、健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理體系提供基本的依據(jù)。
標(biāo)簽: 省會(huì)城市 特大暴雨 城市型水災(zāi)害 歐洲暴雨洪水
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百度影棒是一款發(fā)燒友級(jí)硬件配置的互聯(lián)網(wǎng)視頻高清播放器。用戶可通過百度影棒將手機(jī)、iPhone、iPad、電...
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職場(chǎng)新人也能玩出效率 兄弟DCP-B7535DW一體機(jī)開啟高效辦公新體驗(yàn)
轉(zhuǎn)眼又到了畢業(yè)季,對(duì)于即將走出象牙塔初涉職場(chǎng)的新人來(lái)說(shuō),要學(xué)的東西太多太多了,不僅要將學(xué)校里的專業(yè)知...
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北汽元寶心動(dòng)上市 3.39萬(wàn)元起性價(jià)比不輸五菱宏光
隨著五菱宏光MINI 的爆火,之前一直被廠商和消費(fèi)者看不上微型純電車,又迎來(lái)了春天,各家廠商紛紛推出...
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工信部公布iQOO10Pro基本參數(shù) 搭載驍龍8+旗艦處理器
時(shí)間即將進(jìn)入7月份,一大波驍龍8+頂級(jí)旗艦已經(jīng)蓄勢(shì)待發(fā)。據(jù)博主@WHYLAB消息,工信部入網(wǎng)信息已經(jīng)公布了i...
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蘋果iPhone14ProMax模組滿血狀態(tài) 像素首次提升至4800萬(wàn)
今天,業(yè)內(nèi)人士@酸數(shù)碼表示,今年的iPhone 14 Pro Max也是大底Sensor,模組滿血狀態(tài),到時(shí)候可以看看...
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小米12SPro預(yù)約量突破20萬(wàn)人 升級(jí)版功耗降低30%
6月29日消息,小米京東自營(yíng)旗艦店顯示,僅僅過了一天多時(shí)間,小米12S Pro預(yù)約量就突破了20萬(wàn)人,熱氣火...
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小米12S參數(shù)曝光 搭載高通驍龍8+旗艦處理器
今天,爆料人Yogesh Brar曝光了小米12S的參數(shù)。具體來(lái)說(shuō),小米12S采用6 28英寸FHD+ AMOLED微曲柔性屏...
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索尼推出三款電競(jìng)耳機(jī) 支持360游戲空間音效
6月29日,索尼宣布全新電競(jìng)游戲外設(shè)品牌INZONE,首批推出兩款電競(jìng)顯示器、三款電競(jìng)耳機(jī),包括INZONE H9...
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索尼推出旗艦級(jí)顯示器INZOM9 支持VRR可變刷新率
今晚,索尼中國(guó)召開破界,開局發(fā)布會(huì),正式公布了新的游戲外設(shè)品牌INZONE,并推出了多款新品。此次推出...
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諾基亞發(fā)布入門級(jí)新機(jī)G11Plus 電池續(xù)航長(zhǎng)達(dá)3天
6月29日消息,諾基亞今日發(fā)布了入門級(jí)新機(jī)G11 Plus,主打大電量,長(zhǎng)續(xù)航。官方稱該機(jī)的電池續(xù)航可以長(zhǎng)...
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NothingPhonendt渲染圖曝光 四邊等寬直屏設(shè)計(jì)
Nothing Phone 1近段時(shí)間可算是賺夠了熱度,其獨(dú)特的外形設(shè)計(jì)在業(yè)界獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。該機(jī)已官宣將于7月12日...
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蘋果開始給iPhone14系列發(fā)貨 支持120hz屏幕刷新率
據(jù)DigiTimes 報(bào)道,蘋果供應(yīng)商已經(jīng)開始給蘋果iPhone 14系列機(jī)型發(fā)貨,并在未來(lái)幾個(gè)月運(yùn)往富士康等制造...
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華碩RPG游戲手機(jī)6配套配件曝光 手柄采用分體式設(shè)計(jì)
昨天,有媒體爆料,稱華碩RPG游戲手機(jī)6將會(huì)推出新款的卡扣式散熱背夾,而根據(jù)今天放出的消息,ROG游戲手...
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每日速讀!高盛看好黃金,今年目標(biāo)價(jià)上調(diào)至2500美元!
美國(guó)投資銀行高盛最近上調(diào)了2022年年末黃金預(yù)測(cè)。金價(jià)目標(biāo)價(jià)目前為2500美元 盎司,預(yù)示著2022
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小米12SUltra將搭載徠卡專業(yè)光學(xué)鏡頭 透光率高達(dá)93%
手機(jī)影像技術(shù)用上1英寸大底后,下一個(gè)突破點(diǎn)方向是什么?今日下午,小米CEO雷軍發(fā)文稱,手機(jī)影像技術(shù)下...
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小米12S主攝升級(jí)為索尼IMX707 擁有1.28英寸超大底
今天,小米產(chǎn)品經(jīng)理魏思琪宣布,小米12S主攝升級(jí)為索尼IMX707,這枚Sensor擁有1 1 28英寸超大底,比索...
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消息!中國(guó)6月官方制造業(yè)PMI上升至50.2,在連續(xù)三個(gè)月收縮后重返擴(kuò)張區(qū)間
周四,中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布最新數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)6月官方制造業(yè)PMI、非制造業(yè)PMI和綜合PMI分別為50
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財(cái)富更多》
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性價(jià)比最高的驍龍870平板 realmePad本月發(fā)布
今天,博主@數(shù)碼閑聊站爆料,realme Pa...
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市場(chǎng)監(jiān)管總局:公布2022年國(guó)家計(jì)量比對(duì)項(xiàng)目 涉及食品安全、生物制藥等領(lǐng)域
市場(chǎng)監(jiān)管總局:公布2022年國(guó)家計(jì)量比對(duì)...
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調(diào)動(dòng)更多金融“活水” 紓困滋養(yǎng)小微企業(yè)發(fā)展
調(diào)動(dòng)更多金融“活水”紓困滋養(yǎng)小微企業(yè)...
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網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建辦法實(shí)施 助力網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建辦法實(shí)施...
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市場(chǎng)監(jiān)管總局:網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法發(fā)布實(shí)施
市場(chǎng)監(jiān)管總局:網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范...
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